Шок у Дзяржаўным сакратарыяце Ватыкана, новыя перспектывы ў курыі
Адкладзены праект дакумента, які рэфармуе Рымскую курыю, надае Дзяржсакратарыяту Ватыкана больш важнае месца ў функцыянаванні цэнтральнай урадавай бюракратыі Касцёла. Але на працягу 2020 года Папа Францішак рушыў у адваротным кірунку.
Фактычна, на працягу некалькіх месяцаў Дзяржсакратарыят быў паступова пазбаўлены ўсіх сваіх фінансавых паўнамоцтваў.
У верасні Папа прызначыў новую камісію кардыналаў Інстытута рэлігійных спраў (IOR), таксама вядомага як «Ватыканскі банк». Упершыню сярод кардыналаў не было дзяржсакратара. Таксама Дзяржсакратарыят не прадстаўлены ў Камісіі па зарэзерваваных справах, якую Папа стварыў у кастрычніку з першым ватыканскім законам аб закупках. У лістападзе Папа вырашыў, што Дзяржсакратарыят павінен перавесці ўсе свае сродкі ў APSA, эквівалент цэнтральнага банка Ватыкана.
У снежні Папа Францішак удакладніў, як павінна адбыцца перадача, удакладніўшы, што Дзяржсакратарыят будзе знаходзіцца пад пастаянным наглядам галоўнага кантралёра ватыканскіх фінансавых аперацый, Сакратарыята па эканоміцы, які быў перайменаваны ў «Папскі сакратарыят па справах Гаспадарчыя справы . «
Гэтыя крокі супярэчаць праекту канстытуцыі Рымскай курыі Praedicate Evangelium, які працягвае разглядацца Радай кардыналаў.
Фактычна ў праекце дакумента прапануецца стварэнне сапраўднага «папскага сакратарыята» ў рамках Дзяржаўнага сакратарыята Ватыкана, які заняў бы месца прыватнага сакратарыята Папы Францішка і каардынаваў розныя органы Рымскай курыі. Папскі сакратарыят, напрыклад, склікае перыядычныя міжведамасныя сустрэчы, а таксама збірае разам дыкастэрыі для працы над канкрэтнымі задачамі або праектамі, калі гэта неабходна.
Калі Praedicate Evangelium застанецца па сутнасці такім, якім ён выглядае ў праекце, распаўсюджаным мінулым летам, то частковыя рэформы, уведзеныя Папам Францішкам, зробяць новыя правілы старымі і састарэлымі, як толькі яны будуць абнародаваны.
З іншага боку, калі чарнавік будзе моцна адрэдагаваны, каб ён адпавядаў таму, што зрабіў Папа Францішак, тады Praedicate Evangelium не ўбачыць свет у бліжэйшы час. Замест гэтага ён будзе працягваць знаходзіцца пад пільнай увагай на працягу яшчэ больш доўгага часу, пераводзячы Касцёл у стан «рэфармавання па ходзе».
Іншымі словамі, замест таго, каб замацаваць рэформы ў камені абавязковым дакументам накшталт Praedicate Evangelium, як гэта рабілі папярэднія Папы, рэформы адбудуцца праз асабістыя рашэнні Папы Францішка, якія неаднаразова адмянялі яго прэцэдэнты.
Вось чаму шлях курыяльнай рэформы дагэтуль многімі характарызаваўся як узыходны і зваротны.
Па-першае, скараціліся паўнамоцтвы Сакратарыята эканомікі.
Першапачаткова Папа Францішак разумеў рэфармісцкія ідэі кардынала Джорджа Пэлла і выступаў за істотную перабудову механізмаў фінансавага кантролю. Першы этап пачаўся з стварэння Сакратарыята па эканоміцы ў 2014 годзе.
Але ў 2016 г. Папа Францішак падняў справу Дзяржсакратарыята, які сцвярджаў, што падыход кардынала Пэла да фінансавай рэформы не ўлічвае асаблівы характар Святога Пасаду як дзяржавы, а не як карпарацыі. Супрацьлеглыя погляды перараслі ў бойку, калі Сакратарыят па эканоміцы падпісаў дамову на маштабны аўдыт з Pricewaterhouse Coopers. Кантракт аб пераглядзе быў падпісаны ў снежні 2015 г. і скарачаны Святым Пасадам у чэрвені 2016 г.
Пасля скарачэння аб’ёму аўдыту кардынала Пэлла Дзяржсакратарыят аднавіў сваю цэнтральную ролю ў Рымскай курыі, а Сакратарыят па эканоміцы быў аслаблены. Калі ў 2017 г. кардыналу Пэлу прыйшлося ўзяць адпачынак, каб вярнуцца ў Аўстралію і супрацьстаяць вядомым абвінавачванням, у якіх ён пазней быў апраўданы, праца Сакратарыята па эканоміцы спынілася.
Папа Францішак прызначыў кс. Хуан Антоніо Герэра Алвес заменіць кардынала Пэлла ў лістападзе 2019 г. Пад кіраўніцтвам кс. Герэра, Сакратарыят па эканоміцы аднавіў уладу і ўплыў. У той жа час Дзяржсакратарыят апынуўся ўцягнутым у скандал з набыццём элітнай нерухомасці ў Лондане.
Прыняўшы рашэнне ўзяць на сябе любы фінансавы кантроль з боку Дзяржсакратарыята, Папа вярнуўся да свайго першапачатковага бачання моцнага Сакратарыята па эканоміцы. Дзяржсакратарыят страціў усялякае пачуццё аўтаноміі, паколькі яго фінансавыя аперацыі зараз перададзены APSA. Цяпер кожны фінансавы крок Дзяржаўнага сакратарыята непасрэдна падпарадкоўваецца Сакратарыяту эканамічнага нагляду.
Перавод сродкаў у APSA, здаецца, нагадвае праект кардынала Пэлла для Vatican Asset Management. APSA, як Цэнтральны банк Ватыкана, стаў цэнтральным інвестыцыйным офісам Ватыкана.
Пакуль, пасля апошніх папскіх крокаў, Дзяржсакратарыят з'яўляецца адзіным ватыканскім ведамствам з ранейшай фінансавай аўтаноміяй, якое яе страціла. Рашэнне Папы Францішка пакуль не датычыцца Кангрэгацыі Евангелізацыі Народаў, якая, між іншым, кіруе велізарнымі сродкамі на Сусветны дзень місій, і Адміністрацыі Дзяржавы Ватыкан, якія таксама маюць фінансавую аўтаномію.
Але многія ватыканскія назіральнікі пагаджаюцца з тым, што ніводная дыкастэрыя не можа цяпер лічыць сябе застрахаванай ад рухомай рэформы Папы Францішка, паколькі Папа ўжо паказаў, што гатовы нечакана змяніць кірунак, і зрабіць гэта вельмі хутка. У Ватыкане ўжо гавораць пра «стан пастаяннай рэформы», нават пра канчатковую рэформу, якая павінна была наступіць з прэдыкатам Евангеллем.
Тым часам дзейнасць дыкастэрый спыняецца, а члены курыі задаюцца пытаннем, ці будзе калі-небудзь апублікаваны дакумент аб рэформе курыі. Першай ахвярай гэтай сытуацыі стаў Дзяржсакратарыят. Але, хутчэй за ўсё, не апошні.