Conmoción en la Secretaría de Estado del Vaticano, nuevas perspectivas en la Curia

El borrador del documento retrasado que reformará la Curia romana otorga a la Secretaría de Estado del Vaticano un lugar más destacado en el funcionamiento de la burocracia del gobierno central. Pero durante el año 2020, el Papa Francisco se movió en la dirección opuesta.

De hecho, a los pocos meses, la Secretaría de Estado fue despojada progresivamente de todas sus facultades financieras.

En septiembre, el Papa nombró la nueva comisión de cardenales del Instituto de Obras Religiosas (IOR), también conocido como el “banco Vaticano”. Por primera vez, el secretario de Estado no estaba entre los cardenales. Tampoco la Secretaría de Estado está representada en la Comisión de Asuntos Confidenciales que el Papa estableció en octubre con la primera ley de adquisiciones del Vaticano. En noviembre, el Papa decidió que la Secretaría de Estado transferiría todos sus fondos a la APSA, el equivalente a un banco central del Vaticano.

En diciembre, el Papa Francisco precisó cómo debe realizarse el traspaso, aclarando que la Secretaría de Estado estará bajo la supervisión constante del supervisor principal de las operaciones financieras del Vaticano, la Secretaría de Economía, que ha sido rebautizada como "Secretaría Papal de Asuntos Económicos. "

Estos movimientos contrastan directamente con el proyecto de constitución de la Curia romana, Praedicate Evangelium, que sigue siendo revisado por el Consejo de Cardenales.

De hecho, el borrador del documento propone el establecimiento de una verdadera "secretaría papal" dentro de la Secretaría de Estado del Vaticano, que tomaría el lugar de la secretaría privada del Papa Francisco y coordinaría los diversos órganos de la Curia Romana. La secretaría papal, por ejemplo, convoca reuniones interdicasteriales periódicas y también reúne a los dicasterios para trabajar en tareas o proyectos específicos cuando sea necesario.

Si Praedicate Evangelium esencialmente permanece como parece estar en el borrador que circuló el verano pasado, entonces las reformas parciales introducidas por el Papa Francisco harán que las nuevas regulaciones sean viejas y obsoletas tan pronto como se promulguen.

Si, por otro lado, el borrador se modifica en gran medida para adaptarse a lo que hizo el Papa Francisco, entonces Praedicate Evangelium no verá la luz del día pronto. En cambio, seguirá bajo escrutinio durante más tiempo, poniendo a la Iglesia en un estado de "reforma sobre la marcha".

En otras palabras, en lugar de poner las reformas en piedra con un documento vinculante como Praedicate Evangelium, como hicieron los papas anteriores, las reformas vendrán a través de las decisiones personales del Papa Francisco, que anuló repetidamente sus anteriores.

Es por ello que el camino de la reforma curial ha sido caracterizado, hasta ahora, por muchos como de ida y vuelta.

Primero, fue la Secretaría de Economía la que vio disminuir sus poderes.

Inicialmente, el Papa Francisco entendió las ideas reformistas del cardenal George Pell y abogó por una reformulación significativa de los mecanismos de control financiero. La primera fase comenzó con el establecimiento de la Secretaría de Economía en 2014.

Pero en 2016, el Papa Francisco abrazó la causa de la Secretaría de Estado, que argumentó que el enfoque del cardenal Pell hacia la reforma financiera no tomaba en consideración la naturaleza particular de la Santa Sede como estado, no como corporación. Los puntos de vista opuestos se convirtieron en una lucha cuando la Secretaría de Economía firmó un contrato para una auditoría masiva con Pricewaterhouse Coopers. El contrato de revisión se firmó en diciembre de 2015 y la Santa Sede modificó su tamaño en junio de 2016.

Después de reducir el alcance de la auditoría del cardenal Pell, la Secretaría de Estado recuperó su papel central en la Curia romana, mientras que la Secretaría de Economía se debilitó. Cuando el cardenal Pell tuvo que despedirse en 2017 para regresar a Australia y enfrentarse a notorios cargos, de los que luego fue absuelto, la labor de la Secretaría de Economía se detuvo.

El Papa Francisco ha nombrado al P. Juan Antonio Guerrero Alves para reemplazar al cardenal Pell en noviembre de 2019. Bajo el mando del P. Guerrero, la Secretaría de Economía ha recuperado poder e influencia. Al mismo tiempo, la Secretaría de Estado se vio envuelta en el escándalo tras la compra de una propiedad de lujo en Londres.

Con la decisión de tomar cualquier control financiero de la Secretaría de Estado, el Papa ha vuelto a su visión original de una Secretaría de Economía fuerte. La Secretaría de Estado ha perdido todo sentido de autonomía desde que sus operaciones financieras pasan ahora a APSA. Ahora, cada movimiento financiero de la Secretaría de Estado recae directamente en la Secretaría de Supervisión Económica.

La transferencia de fondos a APSA parece recordar el proyecto del cardenal Pell para Vatican Asset Management. APSA, como el Banco Central del Vaticano, se ha convertido en la oficina central de inversiones del Vaticano.

Hasta ahora, después de los últimos movimientos papales, la Secretaría de Estado es el único departamento del Vaticano con una antigua autonomía financiera que la ha perdido. La decisión del Papa Francisco aún no ha involucrado a la Congregación para la Evangelización de los Pueblos -que administra, entre otros, los enormes fondos para la Jornada Mundial de las Misiones- y a la Administración del Estado de la Ciudad del Vaticano, que también tiene autonomía financiera.

Pero muchos observadores del Vaticano están de acuerdo en que ningún dicasterio puede ahora considerarse a salvo de la reforma del Papa Francisco en marcha, ya que el Papa ya se ha mostrado listo para cambiar de dirección inesperadamente y para hacerlo muy rápidamente. En el Vaticano ya se habla de "un estado de reforma permanente", incluso del definitivo que debería haber llegado con el Praedicate Evangelium.

Mientras tanto, las actividades del dicasterio están paralizadas mientras los miembros de la Curia se preguntan si alguna vez se publicará el documento de reforma de la Curia. La Secretaría de Estado es la primera víctima de esta situación. Pero lo más probable es que no sea el último.