Le pape François publie une loi pour réorganiser les finances du Vatican

Le pape François a publié lundi une nouvelle loi réorganisant les finances du Vatican à la suite d'une série de scandales.

Dans un document publié le 28 décembre, le pape a officialisé le transfert des responsabilités financières de la Secrétairerie d'État du Vatican à l'Administration du Patrimoine du Siège Apostolique (APSA), qui agit en tant que Trésorerie du Saint-Siège et gestionnaire du patrimoine souverain.

Il a d'abord annoncé le choc dans une lettre du 25 août adressée au secrétaire d'État du Vatican, le cardinal Pietro Parolin, qui a été rendue publique le 5 novembre après que la secrétaire d'État ait été engloutie par des allégations de mauvaise gestion financière.

Le pape a promulgué la nouvelle loi dans une lettre apostolique motu proprio («de sa propre impulsion»).

Le texte, intitulé «Une meilleure organisation», établit également de nouvelles règles pour la supervision de Peter's Pence, une collection annuelle mondiale à l'appui de la mission du Pape.

Les responsables du Vatican ont été contraints de nier que l'argent collecté pour Peter's Pence ait été utilisé pour couvrir les pertes sur une transaction immobilière controversée à Londres supervisée par la Secrétairerie d'État.

Le document, signé le 26 décembre et entré en vigueur avant le début du nouvel exercice fiscal du Vatican, contient quatre articles. Le premier concerne le transfert des investissements et des liquidités du Secrétariat d'État à l'APSA. Le second réglemente la gestion des fonds papaux. Le troisième envisage des «dispositions relatives au suivi et à la surveillance économiques et financiers» et le quatrième concerne le fonctionnement du bureau administratif de la Secrétairerie d'État.

En vertu de la nouvelle loi, l'APSA acquerra la propriété de fonds, de comptes bancaires et d'investissements, y compris immobiliers, précédemment administrés par le Secrétariat d'État à partir du 1er janvier 2021.

La gestion des nouvelles responsabilités de l'APSA sera soumise au «contrôle ad hoc» du Secrétariat du Vatican à l'Économie, créé en 2014 pour superviser les activités financières du Saint-Siège et de l'État de la Cité du Vatican. À l'avenir, le Secrétariat à l'économie fera également office de Secrétariat pontifical pour les questions économiques et financières.

La loi oblige la Secrétairerie d'État à "transférer dans les meilleurs délais, et au plus tard le 4 février 2021", toutes ses liquidités détenues en comptes courants auprès de l'Institut des œuvres de religion, communément appelé la "banque du Vatican" et banques étrangères.

La loi demande à l'APSA de créer une provision budgétaire appelée «Fonds papaux» qui sera incluse dans le budget consolidé du Saint-Siège. Il contiendra un sous-compte appelé «Peter's Pence». Un autre sous-compte, appelé «Fonds discrétionnaire du Saint-Père», sera géré exclusivement sous la direction du pape. Un troisième sous-compte, appelé «fonds autorisés», sera créé pour les fonds qui «ont une restriction de destination particulière par la volonté des donateurs ou par une disposition réglementaire».

Le motu proprio donne le Secrétariat à l'économie, dirigé d'abord par le cardinal George Pell et maintenant par le P. Juan Antonio Guerrero Alves, SJ, pouvoirs de contrôle sur les entités précédemment supervisées par la Secrétairerie d'État. Diverses entités du Vatican enverront leur budget et leur solde final au Secrétariat à l'économie, qui les transmettra ensuite au Conseil de l'économie, fondé en 2014.

Le texte stipule également que le bureau administratif du Secrétariat d'État ne devrait conserver << que les ressources humaines nécessaires pour mener à bien les activités liées à son administration interne, à la préparation du budget et au budget et aux autres fonctions non administratives exercées jusqu'à présent >>, et le transfert documents d'archives pertinents pour l'APSA.

Le bureau de presse du Saint-Siège a déclaré le 28 décembre que le motu proprio transforme en loi les décisions contenues dans la lettre d'août du pape à Parolin, ce qui a conduit à la création d'une commission qui supervise le transfert des responsabilités de la Secrétairerie d'État à la APSA. Le bureau de presse a expliqué que la commission "continuera à clarifier certains détails techniques jusqu'au 4 février, comme prévu".

"Cette nouvelle loi réduit le nombre de dirigeants économiques du Saint-Siège et concentre les décisions administratives, managériales, économiques et financières qui correspondent à l'objectif dans les dicastères", a précisé le bureau de presse.

"Avec lui, le Saint-Père souhaite procéder à une meilleure organisation de la Curie romaine et à un fonctionnement encore plus spécialisé de la Secrétairerie d'État, qui pourra l'aider, lui et ses successeurs, avec une plus grande liberté dans les questions de plus grande importance pour le bien de l'Église".

Il a ajouté que le motu proprio "établit également un plus grand contrôle et une meilleure visibilité de Peter's Pence et des fonds provenant des dons des fidèles".