Պապը թողարկում է գնումների նոր օրենք ՝ թերությունների և կոռուպցիայի դեմ պայքարի համար
Հռոմի Պապ Ֆրանցիսկոսը շարժվելով անդրադառնալու թե՛ կարճատև ֆինանսական ճգնաժամին, որն առաջացրել է կորոնավիրուսը, և թե՛ ավելի երկարաժամկետ ֆինանսական սկանդալների պատմությունը, երկուշաբթի օրը Վատիկանում ընդունեց գնումների նոր կենտրոնացված համակարգ ՝ նպատակ ունենալով խթանել հայտարարությունը Վատիկանը դա անվանեց «թափանցիկություն, վերահսկողություն և իրական մրցակցություն» այն մասին, թե ինչպես են պայմանագրերը շնորհվում:
Համակարգը հրապարակվել է իրավական փաստաթղթի տեսքով, որը կոչվում է motu proprio, ինչը նշանակում է, որ ազատ է արձակվել Հռոմի պապի անձնական նախաձեռնությամբ և տարածվում է Վատիկանի հետ կապված բոլոր սուբյեկտների, ներառյալ և Հռոմեական Կուրիայի, և Վատիկանի քաղաքային պետության կողմից: Այն ուժի մեջ է մտնում հուլիսի 1-ից:
Ապրանքների և ծառայությունների համար պայմանագրերի կնքման կենտրոնացված վերահսկողությունը կտրուկ խզում է Վատիկանի անցյալ պրակտիկայից, որով տարբեր ժողովներ, խորհուրդներ և այլ գրասենյակներ հիմնականում ղեկավարում էին գնումների իրենց որոշումները:
Ի թիվս այլ բաների, պաշտոնյաները ասում են, որ նոր կանոնները, որոնք նկարագրվում են որպես նախապատրաստման չորս տարի ժամկետներ, Վատիկանը համապատասխանեցնում են «տարածքում ամենաառաջադեմ միջազգային օրենսդրությանը», ներառյալ ՄԱԿ-ի կոռուպցիայի դեմ 2003 թ. Կոնվենցիան: Այն նաև նախատեսում է, Վատիկանի լրատվական ծառայության տրամադրած ամփոփագրի համաձայն ՝ «պայքարել ապօրինի բիզնեսի և կոռուպցիայի դեմ», ինչպես նաև «մասշտաբի տնտեսության միջոցով» զգալի խնայողություններ ստանալ:
Նույն գնումների մասին օրենքը տարածվում է 86 հոդվածի վրա և ուղեկցվում է Վատիկանի դատարանների դատավարական նոր կանոնների 12 հոդվածների շարքով ՝ դատական գնումների համակարգի ենթադրյալ խախտումների գործերը դատելու համար:
Հիմնականում ներառված են.
Projectsրագրերի հայտեր ներկայացնելու իրավունք ունեցող իրավասու կապալառուների համար նոր կենտրոնացված ռեգիստրի ստեղծում, որը, ի միջի այլոց, նպատակ ունի ապահովել «իսկական մրցակցություն» հայտերում և հավասար վերաբերմունք բոլոր հայտատուների համար:
Հնարավոր կապալառուներին կանխել Վատիկանի նախագծերի հայտերը, եթե նրանք գտնվում են հետախուզման մեջ ՝ խարդախության կամ այլ հանցավոր գործունեության համար, եթե նրանք արդեն դատապարտվել են, եթե նրանք չեն կատարել իրենց հարկային կամ սոցիալական ապահովագրության պարտավորությունները այն երկրում, որտեղ նրանք հիմնված են, կամ եթե ընկերությունը գրանցված է: կասկածելի ֆինանսական համակարգ ունեցող երկրում:
Հատկապես լիազորված որոշ դեպքեր են սպասվում:
Հանձնարարեք Վատիկանի էկոնոմիկայի քարտուղարությանը պահպանել Վատիկանի կողմից պահանջվող ապրանքների նորացված գնացուցակ, ինչպես նաև նոր ռեգիստրում գրանցված կապալառուների աշխատանքի և ծառայությունների ծախսերի մեկ այլ ցուցակ:
Վատիկանի սուբյեկտները պետք է ցույց տան, որ առաջարկվող ծախսերը ֆինանսապես կայուն են և պլանավորում են առաջարկվող ձեռքբերումները մինչև յուրաքանչյուր տարվա հոկտեմբերի 31-ը:
Տնտեսության քարտուղարությունը կպահպանի պաշտոնատար անձանց ցուցակը, որոնք լիազորված են հանձնաժողովի մասնակցելու համար մրցակցային մրցույթի ընթացակարգերը դատելու համար, և որևէ որոշակի առաջարկ գնահատող անդամները կընտրվեն վիճակահանությամբ ՝ շահերի բախումից խուսափելու համար:
Սպաները կբացառվեն գինը գնահատելուց, եթե նրանք առնչվում են հայտատուի հետ մինչև չորրորդ աստիճանը (օրինակ, առաջին զարմիկները մեկ անգամ հեռացնելուց), կամ եթե դրանք կապված են երկրորդ կարգի ամուսնության հետ:
Վատիկանի քաղաքի պետական տրիբունալը նշանակված է որպես սովորական տրիբունալ ՝ դատելու նորմերի ենթադրյալ խախտումները ՝ առաքելական ստորագրություններին դիմելու հնարավորությամբ:
«Նոր տեքստի առաջնորդող սկզբունքը լավ ընտանեկան մարդու աշխատասիրությունն է», - ասվում է Վատիկանի հայտարարությունում, իրական մրցակցություն տարբեր սուբյեկտների հետ տնտեսական հարաբերություններ հաստատելու ձգտողների համար: «
Չնայած գնումների մասին օրենքն ուժի մեջ է մտել 2016 թվականից, երբ Վատիկանը դարձավ ՄԱԿ-ի հակակոռուպցիոն կոնվենցիայի ստորագրող կողմը, վերջին մի քանի զարգացումներին ավելացրեց հրատապության զգացումը:
Առաջինը 2020-ին օդապարուկների դեֆիցիտն է `կապված կորոնավիրուսի հետևանքով տնտեսության կծկումների հետ: Հռոմի Ֆրանցիսկոս Պապի և նրա վարչության պետերի համար վերջերս պատրաստված ներքին զեկույցը ենթադրում է, որ դեֆիցիտը կարող է կազմել մինչև 175 թվականը մինչև 2020 թվականը, ինչը նշանակում է, որ 168 միլիոն դոլարի պակասուրդ:
Երկուշաբթի օրը Վատիկանի դատարանի նախագահ useուզեպպե Պինյատոնեի կողմից թողարկված հայտարարությունը, որը կքննարկի գնումների նոր համակարգի հետ կապված գործերը, ընդունում է հրատապությունը:
«Expensesախսերի կրճատումը ծայրաստիճան արդիական և կարևոր է այս պահին, որը, ցավոք, վիճակված է տևել, լուրջ տնտեսական դժվարություններ ունի ամբողջ աշխարհի համար, բայցև, հատուկ կերպով, Սուրբ Աթոռի և Վատիկան քաղաքի պետության համար», - ասաց նա: հայտարարել է Պիգնատոնեն:
Բարեփոխման մյուս շարժիչ ուժը ֆինանսական ամաչկոտության և սկանդալի երկար պատմությունն է, որը վերջերս նկարագրվել է Լոնդոնում 225 միլիոն դոլար արժողությամբ գործարքով ՝ նախկին Harrod պահեստը գնելու համար, որն ի սկզբանե նախատեսվում էր վերափոխել գերզորեղների կողմից պատրաստված շքեղ բնակարաններ: Վատիկանի Պետական քարտուղարությունը `միջոցներ քաղելով« Peter's Pence »ամենամյա հավաքածուից, որը նախատեսված է Հռոմի պապի աշխատանքներին աջակցելու համար:
Երբ պետքարտուղարությունը փորձեց խզել իտալացի ֆինանսիստ Ռաֆայել Մինչիոնեի հետ կնքած գործընկերությունը, սկսվեց ներքին հետաքննություն, որը մինչ այժմ հանգեցրեց Վատիկանի առնվազն յոթ նախկին պաշտոնյաների պաշտոնանկության կամ աշխատանքից ազատման:
Վինչենցո Բուոնոմոն, Հայրապետական Լատրանի համալսարանի ռեկտոր և միջազգային իրավունքի մասնագետ, երկուշաբթի ասաց, որ նոր օրենսդրությունը նախատեսված է նման սկանդալները կանխելու համար:
«Օգտագործելով հսկողության համարժեք միջոցներ` հնարավոր է խուսափել պայմանագրերից և գործարքներից, որոնք հակառակն են լավ կառավարման », - ասաց Բուոնոմոն: «Հնարավոր է վերացնել թափոնների և [ավելորդ] կորուստների խնդիրը և այդպիսով կանխել կոռուպցիան իր տարբեր ձևերով»:
Ըստ Վատիկանի հայտարարության ՝ գնումների նոր կանոնները «քարտուղարության» կողմից համակարգված «սիներգետիկ աշխատանքի» արդյունք են և ներգրավելով տնտեսության խորհուրդը, էկոնոմիկայի քարտուղարությունը, APPS- ը և պետության կառավարությունը: Վատիկան քաղաքում:
Նոր օրենքը փոխարինում է Վատիկանի տարբեր գերատեսչությունների կողմից անցյալում ընդունված բոլոր կանոնակարգերին ՝ գնումների և գնումների վերաբերյալ: