Shock di Sekretariat Negara Vatikan, perspektif baru di Kuria

Draf dokumen tertunda yang akan mereformasi Kuria Roma memberi Sekretariat Negara Vatikan tempat yang lebih menonjol dalam fungsi birokrasi pemerintah pusat di Gereja. Namun selama tahun 2020, Paus Fransiskus bergerak ke arah yang berlawanan.

Faktanya, dalam beberapa bulan Sekretariat Negara secara progresif dilucuti dari semua kekuasaan keuangannya.

Pada bulan September, Paus menunjuk komisi baru para kardinal Institute for Religius Works (IOR), yang juga dikenal sebagai "bank Vatikan". Untuk pertama kalinya, Sekretaris Negara tidak termasuk di antara para kardinal. Sekretariat Negara juga tidak terwakili dalam Komisi untuk Masalah Rahasia yang didirikan Paus pada bulan Oktober dengan undang-undang pengadaan Vatikan yang pertama. Pada November, Paus memutuskan bahwa Sekretariat Negara akan mentransfer semua dananya ke APSA, yang setara dengan bank sentral Vatikan.

Pada bulan Desember, Paus Fransiskus menjelaskan bagaimana penyerahan itu harus dilakukan, menjelaskan bahwa Sekretariat Negara akan berada di bawah pengawasan konstan dari pengawas utama operasi keuangan Vatikan, Sekretariat untuk Ekonomi, yang telah diganti namanya menjadi "Sekretariat Kepausan untuk Urusan Ekonomi. "

Langkah-langkah ini berlawanan langsung dengan rancangan konstitusi Kuria Romawi, Praedicate Evangelium, yang terus direvisi oleh Dewan Kardinal.

Rancangan dokumen tersebut sebenarnya mengusulkan pembentukan "sekretariat kepausan" yang sebenarnya di dalam Sekretariat Negara Vatikan, yang akan menggantikan sekretariat pribadi Paus Fransiskus dan mengoordinasikan berbagai organ Kuria Roma. Sekretariat kepausan, misalnya, mengadakan pertemuan antardikasterial secara berkala dan juga mengumpulkan para ahli untuk mengerjakan tugas atau proyek tertentu bila diperlukan.

Jika Praedicate Evangelium pada dasarnya tetap seperti yang tampak dalam rancangan yang diedarkan musim panas lalu, maka reformasi sedikit demi sedikit yang diperkenalkan oleh Paus Fransiskus akan membuat peraturan baru menjadi tua dan usang segera setelah diundangkan.

Sebaliknya, jika draf tersebut dimodifikasi besar-besaran agar sesuai dengan apa yang dilakukan Paus Fransiskus, maka Praedicate Evangelium tidak akan melihat cahaya dalam waktu dekat. Sebaliknya, itu akan terus diawasi untuk waktu yang lebih lama, menempatkan Gereja dalam keadaan "reformasi saat Anda pergi".

Dengan kata lain, daripada meletakkan reformasi di batu dengan dokumen yang mengikat seperti Praedicate Evangelium, seperti yang dilakukan para paus sebelumnya, reformasi akan datang melalui keputusan pribadi Paus Fransiskus, yang berulang kali membatalkan keputusan sebelumnya.

Inilah sebabnya mengapa jalur reformasi kurial, hingga saat ini, dicirikan oleh banyak orang sebagai bolak-balik.

Pertama, Sekretariat Bidang Perekonomian yang melihat kekuatannya menyusut.

Awalnya, Paus Fransiskus memahami ide-ide reformis Kardinal George Pell dan menganjurkan penyusunan ulang mekanisme kontrol keuangan yang signifikan. Tahap pertama dimulai dengan pembentukan Sekretariat Bidang Perekonomian pada tahun 2014.

Tetapi pada tahun 2016, Paus Fransiskus mendukung tujuan Sekretariat Negara, yang berpendapat bahwa pendekatan Kardinal Pell terhadap reformasi keuangan tidak mempertimbangkan sifat khusus Takhta Suci sebagai negara, bukan sebagai korporasi. Pandangan yang berlawanan berubah menjadi perjuangan ketika Sekretariat untuk Ekonomi menandatangani kontrak untuk audit besar-besaran dengan Pricewaterhouse Coopers. Kontrak revisi ditandatangani pada Desember 2015 dan diubah ukurannya oleh Takhta Suci pada Juni 2016.

Setelah mengurangi ruang lingkup audit Kardinal Pell, Sekretariat Negara memperoleh kembali peran sentralnya di Kuria Romawi, sementara Sekretariat Bidang Ekonomi dilemahkan. Ketika Kardinal Pell harus mengambil cuti pada tahun 2017 untuk kembali ke Australia dan menghadapi dakwaan terkenal, di mana ia kemudian dibebaskan, pekerjaan Sekretariat untuk Ekonomi dihentikan.

Paus Francis telah menunjuk Fr. Juan Antonio Guerrero Alves akan menggantikan Kardinal Pell pada November 2019. Di bawah Fr. Guerrero, Sekretariat Ekonomi telah memperoleh kembali kekuasaan dan pengaruh. Pada saat yang sama, Sekretariat Negara terlibat dalam skandal setelah pembelian properti mewah di London.

Dengan keputusan untuk mengambil kendali keuangan dari Sekretariat Negara, paus telah kembali ke visi aslinya tentang Sekretariat Ekonomi yang kuat. Sekretariat Negara telah kehilangan semua rasa otonomi sejak operasi keuangannya sekarang dialihkan ke APSA. Kini, setiap pergerakan keuangan oleh Sekretariat Negara berada langsung di bawah Sekretariat Pengawas Ekonomi.

Transfer dana ke APSA tampaknya mengingatkan pada proyek Kardinal Pell untuk Manajemen Aset Vatikan. APSA, seperti Bank Sentral Vatikan, telah menjadi kantor pusat investasi Vatikan.

Sejauh ini, setelah kepausan terbaru pindah, Sekretariat Negara adalah satu-satunya departemen Vatikan dengan bekas otonomi keuangan yang telah kehilangannya. Keputusan Paus Fransiskus belum melibatkan Kongregasi Evangelisasi Bangsa - yang antara lain mengelola dana besar untuk Hari Misi Dunia - dan Administrasi Negara Kota Vatikan, yang juga memiliki otonomi keuangan.

Tetapi banyak pengamat Vatikan setuju bahwa tidak ada pengadilan sekarang yang dapat menganggap dirinya aman dari gerakan reformasi Paus Fransiskus, karena paus telah menunjukkan dirinya siap untuk mengubah arah secara tak terduga, dan melakukannya dengan sangat cepat. Di Vatikan sudah ada pembicaraan tentang "keadaan reformasi permanen", bahkan yang pasti yang seharusnya datang dengan Praedicate Evangelium.

Sementara itu, kegiatan dikasteri terhenti karena para anggota Curia bertanya-tanya apakah dokumen reformasi Curia akan pernah diterbitkan. Sekretariat Negara adalah korban pertama dari situasi ini. Tapi kemungkinan besar itu bukan yang terakhir.