Kejutan di Sekretariat Negara Vatikan, perspektif baru di Curia

Draf dokumen tertunda yang akan mereformasi Curia Rom memberi Sekretariat Negara Vatikan tempat yang lebih menonjol dalam fungsi birokrasi pemerintah pusat. Tetapi pada tahun 2020, Paus Francis bergerak ke arah yang berlawanan.

Sebenarnya, dalam beberapa bulan, Sekretariat Negara secara progresif dilucutkan dari semua kuasa kewangannya.

Pada bulan September, Paus melantik komisi baru kardinal Institut Kerja Agama (IOR), juga dikenal sebagai "bank Vatikan". Buat pertama kalinya, Setiausaha Negara tidak termasuk dalam kalangan kardinal. Sekretariat Negara juga tidak diwakili di Suruhanjaya untuk Masalah Rahsia yang dibentuk oleh Paus pada bulan Oktober dengan undang-undang perolehan Vatikan yang pertama. Pada bulan November, Paus memutuskan bahawa Sekretariat Negara akan memindahkan semua dana ke APSA, yang setara dengan bank pusat Vatikan.

Pada bulan Disember, Paus Fransiskus menentukan bagaimana penyerahan itu harus dilakukan, menjelaskan bahawa Sekretariat Negara akan berada di bawah pengawasan berterusan penyelia utama operasi kewangan Vatikan, Sekretariat Ekonomi, yang telah diubah namanya menjadi "Sekretariat Paus untuk Hal Ehwal Ekonomi. "

Pergerakan ini bertentangan langsung dengan rancangan konstitusi Roman Curia, Praedicate Evangelium, yang terus disemak oleh Dewan Kardinal.

Draf dokumen tersebut sebenarnya mengusulkan penubuhan "sekretariat kepausan" yang sebenar di dalam Sekretariat Negara Vatikan, yang akan menggantikan sekretariat swasta Paus Fransiskus dan menyelaraskan berbagai organ Curia Romawi. Sekretariat kepausan, misalnya, mengadakan pertemuan interdicasterial secara berkala dan juga menyatukan daster untuk mengerjakan tugas atau projek tertentu apabila perlu.

Sekiranya Praedicate Evangelium pada dasarnya tetap seperti yang ada dalam rancangan yang diedarkan pada musim panas lalu, maka reformasi sedikit demi sedikit yang diperkenalkan oleh Paus Fransiskus akan menjadikan peraturan baru itu lama dan usang segera setelah diundangkan.

Sekiranya, sebaliknya, draf tersebut banyak diubahsuai agar sesuai dengan apa yang dilakukan oleh Paus Francis, maka Praedicate Evangelium tidak akan melihat cahaya hari dalam waktu dekat. Sebaliknya, ia akan terus diperiksa untuk waktu yang lebih lama lagi, menjadikan Gereja dalam keadaan "reformasi ketika anda pergi".

Dengan kata lain, daripada membuat pembaharuan menjadi batu dengan dokumen yang mengikat seperti Praedicate Evangelium, seperti yang dilakukan oleh paus sebelumnya, pembaharuan akan dilakukan melalui keputusan peribadi Paus Fransiskus, yang berulang kali membatalkan keputusan sebelumnya.

Inilah sebabnya mengapa jalan reformasi curial telah dicirikan, hingga kini, oleh banyak orang yang berulang-alik.

Pertama, Sekretariat Ekonomi inilah yang menyaksikan kuasanya menyusut.

Pada mulanya, Paus Francis memahami idea reformis Kardinal George Pell dan menganjurkan penyusunan semula mekanisme kawalan kewangan yang ketara. Fasa pertama bermula dengan penubuhan Sekretariat Ekonomi pada tahun 2014.

Tetapi pada tahun 2016, Paus Fransiskus menganut tujuan Sekretariat Negara, yang berpendapat bahawa pendekatan Kardinal Pell terhadap pembaharuan kewangan tidak mempertimbangkan sifat khusus dari Holy See sebagai sebuah negara, bukan sebagai sebuah syarikat. Pandangan yang bertentangan berubah menjadi perjuangan ketika Sekretariat Ekonomi menandatangani kontrak untuk audit besar-besaran dengan Pricewaterhouse Coopers. Kontrak semakan ditandatangani pada Disember 2015 dan diubah saiznya oleh Holy See pada bulan Jun 2016.

Setelah mengurangkan skop audit Cardinal Pell, Sekretariat Negara memperoleh kembali peranan utamanya dalam Roman Curia, sementara Sekretariat Ekonomi melemah. Ketika Kardinal Pell terpaksa mengambil cuti pada tahun 2017 untuk kembali ke Australia dan menghadapi tuduhan terkenal, yang kemudian dibebaskan, kerja Sekretariat Ekonomi dihentikan.

Paus Francis telah melantik Fr. Juan Antonio Guerrero Alves untuk menggantikan Cardinal Pell pada November 2019. Di bawah Fr. Guerrero, Sekretariat Ekonomi telah memperoleh kembali kuasa dan pengaruh. Pada masa yang sama, Sekretariat Negara terlibat dalam skandal berikutan pembelian harta tanah mewah di London.

Dengan keputusan untuk mengambil apa-apa kawalan kewangan dari Sekretariat Negara, paus telah kembali ke visi asalnya tentang Sekretariat Ekonomi yang kuat. Sekretariat Negara telah kehilangan semua rasa autonomi sejak operasi kewangannya kini dipindahkan ke APSA. Kini, setiap langkah kewangan oleh Sekretariat Negara berada langsung di bawah Sekretariat Penyeliaan Ekonomi.

Pemindahan dana ke APSA nampaknya mengingatkan projek Cardinal Pell untuk Vatican Asset Management. APSA, seperti Bank Pusat Vatikan, telah menjadi pejabat pusat untuk pelaburan Vatikan.

Sejauh ini, setelah gerakan kepausan terbaru, Sekretariat Negara adalah satu-satunya jabatan Vatikan yang mempunyai autonomi kewangan yang pernah kehilangannya. Keputusan Paus Fransiskus belum melibatkan Kongregasi untuk Penginjilan Rakyat - yang mengatur, antara lain, dana besar untuk Hari Misi Sedunia - dan Pentadbiran Negara Kota Vatikan, yang juga memiliki otonomi kewangan.

Tetapi banyak pemerhati Vatikan setuju bahawa tidak ada dicastery yang sekarang dapat menganggap dirinya aman dari gerakan reformasi Paus Fransiskus, karena Paus telah menunjukkan dirinya bersedia untuk mengubah arah tanpa diduga, dan melakukannya dengan sangat cepat. Di Vatikan sudah ada pembicaraan tentang "keadaan reformasi tetap", memang mengenai definisi yang seharusnya tiba dengan Praedicate Evangelium.

Sementara itu, aktiviti dicastery berhenti, sementara anggota Curia tertanya-tanya apakah dokumen reformasi Curia akan pernah diterbitkan. Sekretariat Negara adalah mangsa pertama dari keadaan ini. Tetapi kemungkinan besar bukan yang terakhir.