Chock vid Vatikanets statssekretariat, nya perspektiv i Curia

Det försenade utkastet till dokument som kommer att reformera den romerska kurian ger Vatikanens statssekretariat en mer framträdande plats i hur kyrkans centrala styrande byråkrati fungerar. Men under år 2020 har påven Franciskus rört sig i motsatt riktning.

Inom loppet av några månader fråntogs faktiskt statssekretariatet successivt alla sina finansiella befogenheter.

I september tillsatte påven den nya kommissionen av kardinaler från Institute for Works of Religion (IOR), även känd som "Vatikanbanken". För första gången var utrikesministern inte bland kardinalerna. Inte heller statssekretariatet är representerat i den kommission för reserverade frågor som påven inrättade i oktober med Vatikanens första lag om upphandling. I november beslutade påven att statssekretariatet skulle överföra alla sina medel till APSA, motsvarande en centralbank i Vatikanen.

I december specificerade påven Franciskus hur överlämnandet skulle ske, och klargjorde att statssekretariatet kommer att stå under ständig tillsyn av Vatikanens huvudsakliga tillsynsmyndighet, Sekretariatet för ekonomin, som har döpts om till "Pontifical Secretariat för Ekonomiska affärer. "

Dessa drag står i direkt kontrast till den romerska Curias utkast till konstitution, Praedicate Evangelium, som fortsätter att granskas av Cardinals Council.

Faktum är att utkastet till dokumentet föreslår inrättandet av ett verkligt "påvligt sekretariat" inom Vatikanens utrikessekretariat, som skulle ersätta påven Franciskus privata sekretariat och samordna de olika organen inom den romerska kurian. Det påvliga sekretariatet, till exempel, sammankallar de periodiska möten mellan avdelningarna och samlar även diksterierna för att vid behov arbeta med specifika uppgifter eller projekt.

Om Praedicate Evangelium förblir i huvudsak som det ser ut att vara i utkastet som cirkulerades förra sommaren, så kommer de bitvisa reformerna som infördes av påven Franciskus att göra de nya bestämmelserna gamla och föråldrade så snart de offentliggörs.

Om utkastet å andra sidan är hårt redigerat för att matcha vad påven Franciskus har gjort, kommer Praedicate Evangelium inte att se dagens ljus när som helst snart. Istället kommer den att fortsätta att granskas under ännu längre tid, vilket försätter kyrkan i ett tillstånd av "reformer när du går".

Med andra ord, snarare än att sätta reformerna i sten med ett bindande dokument som Praedicate Evangelium, som tidigare påvar har gjort, kommer reformerna att komma genom personliga beslut av påven Franciskus, som upprepade gånger har kullkastat hans prejudikat.

Det är därför som den kuriala reformens väg hittills har präglats av många som fram och tillbaka.

För det första var det Sekretariatet för ekonomi som såg sina befogenheter krympa.

Till en början förstod påven Franciskus kardinal George Pells reformistiska idéer och förespråkade en betydande omarbetning av finansiella kontrollmekanismer. Den första fasen startade med inrättandet av ekonomisekretariatet 2014.

Men 2016 tog påven Franciskus upp saken för statssekretariatet, som hävdade att kardinal Pells inställning till finansiella reformer misslyckades med att ta hänsyn till den heliga stolens speciella karaktär som en stat, inte som ett företag. Motsatta åsikter förvandlades till ett slagsmål när ekonomisekretariatet undertecknade ett kontrakt om en massiv revision med Pricewaterhouse Coopers. Granskningskontraktet undertecknades i december 2015 och minskades av Heliga stolen i juni 2016.

Efter att ha minskat omfattningen av kardinal Pells granskning har statssekretariatet återfått sin centrala roll i den romerska kurian, samtidigt som ekonomisekretariatet har försvagats. När kardinal Pell var tvungen att ta ledigt 2017 för att återvända till Australien och ställas inför ökända anklagelser, som han senare frikändes från, avstannade arbetet vid ekonomisekretariatet.

Påven Franciskus har utsett Fr. Juan Antonio Guerrero Alves kommer att ersätta kardinal Pell i november 2019. Under Fr. Guerrero, sekretariatet för ekonomin har återtagit makten och inflytandet. Samtidigt blev statssekretariatet indraget i skandalen efter köpet av en lyxfastighet i London.

Med beslutet att överta all finansiell kontroll av statssekretariatet har påven återgått till sin ursprungliga vision om ett starkt sekretariat för ekonomin. Utrikessekretariatet har förlorat all känsla av självständighet sedan dess finansiella verksamhet nu överförs till APSA. Nu faller varje finansiell åtgärd från statssekretariatet direkt under sekretariatet för ekonomisk tillsyn.

Överföringen av medel till APSA tycks påminna om kardinal Pells projekt för Vatikanens Asset Management. APSA, som Vatikanens centralbank, har blivit Vatikanens centrala investeringskontor.

Hittills, efter de senaste påvliga dragen, är statssekretariatet den enda Vatikandepartementet med en tidigare ekonomisk autonomi som har förlorat den. Påven Franciskus beslut har ännu inte involverat Congregation for the Evangelization of Peoples - som förvaltar bland annat de enorma medlen för Världsmissionsdagen - och Vatikanstatens administration, som också har autonomi ekonomiskt.

Men många observatörer i Vatikanen är överens om att inget diktister nu kan anse sig vara säkert från påven Franciskus rörliga reform, eftersom påven redan har visat sig redo att ändra riktning oväntat, och att göra det mycket snabbt. I Vatikanen talas det redan om "ett tillstånd av permanent reform", faktiskt om den definitiva som borde ha kommit med Praedicate Evangelium.

Samtidigt står dikasteriernas verksamhet stilla, medan medlemmar av Curia undrar om Curia-reformdokumentet någonsin kommer att publiceras. Utrikessekretariatet är det första offret för denna situation. Men det blir troligen inte den sista.