Шок у Державному секретаріаті Ватикану, нові перспективи в курії

Проект відкладеного документа, який реформуватиме Римську курію, надає Державному секретаріату Ватикану більш помітне місце у функціонуванні центральної державної бюрократії. Але протягом 2020 року Папа Франциск рухався у зворотному напрямку.

Фактично, протягом кількох місяців Державний секретаріат був поступово позбавлений усіх своїх фінансових повноважень.

У вересні Папа призначив нову комісію кардиналів Інституту релігійних робіт (IOR), також відому як "Ватиканський банк". Вперше державний секретар не був серед кардиналів. Також Державний секретаріат не представлений у Комісії з конфіденційних питань, яку Папа створив у жовтні першим законом про закупівлі Ватикану. У листопаді Папа Римський вирішив, що Державний секретаріат переведе всі свої кошти в APSA, еквівалент центрального банку Ватикану.

У грудні Папа Франциск уточнив, як має відбуватися передача, пояснивши, що Державний секретаріат буде перебувати під постійним наглядом головного наглядача за фінансовими операціями Ватикану - Секретаріату економіки, який був перейменований у "Папський секретаріат для Економічні справи. "

Ці кроки прямо контрастують з проектом конституції Римської курії - Praedicate Evangelium, який продовжує переглядати Рада кардиналів.

Проект документа фактично пропонує створення справжнього "папського секретаріату" в рамках Державного секретаріату Ватикану, який би замінив приватний секретаріат папи Франциска та координував різні органи Римської курії. Папський секретаріат, наприклад, скликає періодичні міждисциплінарні зустрічі, а також об'єднує дикастерії для роботи над конкретними завданнями або проектами, коли це необхідно.

Якщо Praedicate Evangelium по суті залишиться таким, яким він видається у проекті, поширеному минулого літа, то часткові реформи, запроваджені Папою Франциском, зроблять нові правила застарілими та застарілими, як тільки вони будуть оприлюднені.

Якщо, з іншого боку, проект суттєво модифікується відповідно до того, що зробив Папа Франциск, то Прадедікат Євангелій не побачить світ найближчим часом. Натомість вона продовжуватиме переглядатись ще довший час, ставлячи Церкву в стан „реформи в міру проходження”.

Іншими словами, замість того, щоб вкладати реформи в камінь з обов’язковим документом, таким як Praedicate Evangelium, як це робили попередні папи, реформи відбуватимуться за особистими рішеннями папи Франциска, які неодноразово скасовували його попередні.

Ось чому шлях куріальних реформ до цього часу характеризувався багатьма як взад і вперед.

По-перше, саме Секретаріат з питань економіки зменшив свої повноваження.

Спочатку Папа Франциск розумів реформаторські ідеї кардинала Джорджа Пелла і виступав за значну переробку механізмів фінансового контролю. Перший етап розпочався із створення Секретаріату з питань економіки в 2014 році.

Але в 2016 році Папа Франциск прийняв справу Державного секретаріату, який стверджував, що підхід кардинала Пелла до фінансової реформи не враховував особливу природу Святого Престолу як держави, а не як корпорації. Коли протилежні погляди переросли в боротьбу, коли Секретаріат з питань економіки підписав контракт на проведення масштабного аудиту з Pricewaterhouse Coopers. Договір про перегляд був підписаний у грудні 2015 року та змінений розміром Святого Престолу в червні 2016 року.

Після зменшення обсягу аудиту кардинала Пелла Державний секретаріат відновив свою центральну роль у Римській курії, тоді як Секретаріат з питань економіки був ослаблений. Коли в 2017 році кардиналу Пеллу довелося взяти відпустку, щоб повернутися до Австралії та висунути горезвісні звинувачення, з яких він згодом був виправданий, робота Секретаріату з питань економіки була зупинена.

Папа Франциск призначив о. Хуан Антоніо Герреро Алвес замінить кардинала Пелла в листопаді 2019 року. За о. Герреро, Секретаріат з питань економіки відновив владу та вплив. У той же час Державний секретаріат вплутався у скандал після придбання елітного майна в Лондоні.

З рішенням взяти будь-який фінансовий контроль від Державного секретаріату, папа повернувся до свого початкового бачення сильного Секретаріату економіки. Державний секретаріат втратив почуття автономії, оскільки його фінансові операції тепер передані APSA. Зараз кожен фінансовий крок Державного секретаріату безпосередньо підпорядковується Секретаріату економічного нагляду.

Передача коштів APSA, схоже, нагадує проект кардинала Пелла щодо управління активами Ватикану. APSA, як і Центральний банк Ватикану, став центральним офісом для інвестицій Ватикану.

Наразі, після останніх папських кроків, Державний секретаріат - єдиний департамент Ватикану з колишньою фінансовою автономією, який втратив його. У рішенні Папи Римського Франциска досі не брали участь Конгрегація євангелізації народів, яка, серед іншого, розпоряджається величезними коштами на Всесвітній день місії, та адміністрація держави Ватикан, яка також має автономію фінансові.

Але багато ватиканських спостерігачів сходяться на думці, що зараз жодна дикастія не може вважати себе захищеною від реформи Папи Франциска, оскільки папа вже виявив готовність несподівано змінити напрямок і зробити це дуже швидко. У Ватикані вже говорять про "державу перманентної реформи", справді про остаточну, яка повинна була наступити з Прадедікатом Євангелієм.

Тим часом діяльність у справах дикастерії зупиняється, тоді як члени Курії цікавляться, чи буде коли-небудь опублікований документ про реформу Курії. Державний секретаріат - перша жертва цієї ситуації. Але це, швидше за все, буде не останнім.